邢台市人民检察院工作报告
——2024年1月28日在邢台市第十六届
人民代表大会第五次会议上
邢台市人民检察院代检察长 王文山
各位代表：
现在，我代表邢台市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。
2023年，在市委和省检察院的坚强领导下，在各级人大及其常委会的有力监督和各级政府、政协、社会各界的大力支持下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，全面落实省市委决策部署，聚焦“四个人民满意”庄严承诺，以“敢于同先进比高下，在横向比较中拿高分”的劲头，狠抓末端落实，各项工作取得新进展。在省检察院发布的58项案件质量评价指标中，我市35项位居全省第一，办案质效位居全省前列，52件案件被最高检、省检察院评为优秀案例或典型案例，66项工作做法和7项优秀经验分别被省检察院、最高检推介。
一、牢记政治责任，全面坚持党的绝对领导，打造人民满意的检察机关
强化政治引领，将讲政治和讲法治结合起来，坚决落实党对检察工作的绝对领导。
在深入开展主题教育中铸牢忠诚底色。提前谋划开展“十个一”活动，为开展好第二批主题教育预热升温。第二批主题教育开始后，坚持学思用贯通、知信行统一，把理论学习、调查研究、提质增效、检视整改及建章立制贯穿起来，有机融合、一体推进，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治底色更加鲜明。开展集中学习13次，班子成员撰写学习心得体会68篇。深入开展实地调研，发现并解决问题26个，推动成果转化24个，建立工作机制8个。深入查摆不足，检视问题52个，制定整改措施110条。
在四型市直机关建设中培树机关形象。以“四型市直机关建设”活动为有力抓手，紧盯“讲大局、懂业务、重服务、有活力”四个方面破题解题，确定我院机关建设重点工作12项，在狠抓落实中求突破，在全力发展中创佳绩，切实高标准将“四型市直机关建设”活动推向深入，干部队伍精神面貌焕然一新，干事创业热情高涨，各项工作质效得到明显提升。其中，3项工作被市直工委评为亮点工作。
在政治督察走深走实中强化政治建设。将接受政治督察作为加强检察机关党的政治建设的重要契机，进一步把准政治方向、涵养政治生态、永葆政治本色、提高政治能力。围绕省委政法委政治督察要求和重点，形成5个方面29项260余份材料和14个专题报告，总结工作经验，深入查摆问题。紧扣省委政法委第七督察组反馈的5个方面13个问题，制定整改方案，扎实开展整改，以高度的思想自觉和行动自觉落实政治督察要求，推动政治责任、意识形态责任等坚决落实到位。
在党建业务深度融合中传承红色检察基因。以“大党建”为统揽，以机关支部间联学共建、与社区“联创帮扶”、到社区“双报到”等为抓手，积极开展党支部联学共建推动“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督落实见效活动，谋划实施“党支部联动+学李保国”“党支部建设+国家安全日”“党支部建设+学雷锋”等系列活动，推动党建与业务深度融合、相互促进，实现同频共振、同向发力，为邢台检察党建品牌注入鲜活力量。
二、牢记使命担当，全力保障邢台中心大局，促创人民满意的社会环境
紧紧围绕全市发展大局，找准检察工作的切入点和着力点，以高质效检察履职助推邢台经济社会高质量发展。
促创安全稳定的平安邢台。着眼于守好守牢社会和谐稳定底线，坚决贯彻总体国家安全观，全面准确适用宽严相济刑事政策，既通过严的震慑切实增强人民群众安全感，又通过宽的处理增进社会和谐，办理各类刑事案件9274件，其中，批准逮捕2397人，提起公诉6148人，不起诉2427人，认罪认罚从宽制度适用率超过85%。积极做好灾后重建维护稳定各项检察工作，常态化开展扫黑除恶等工作，起诉故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪105人，起诉涉黑涉恶、涉毒犯罪67人，促进社会秩序持续向好。
促创宜业兴业的经济强市。设立专门的“知识产权保护办案组”，强化知识产权综合司法保护，服务创新驱动发展战略，起诉侵犯知识产权犯罪46件82人。持续加大集资诈骗、非法吸收公众存款等金融犯罪办案力度，依法打击电信网络诈骗及关联犯罪，切实护航金融安全，起诉相关犯罪47件81人。
促创生态宜居的美丽邢台。将“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督融入“太行泉城、美丽邢台”建设中谋划推进，针对全市河流水源和汛期安全问题，以及化工钢铁企业多、污染源头杂的实际，重点开展水库安全排查、重污染源头普查和打击私挖滥采等治理行动，督促治理水源61处，追偿环境损害赔偿金、治理修复费用1363余万元，挽回非法开采的矿产资源总案值1882余万元。其中，巨鹿县检察院与南宫市检察院联合督促整治西沙河案、临城县检察院办理的督促保护野生水鸟行政公益诉讼案被省检察院评为典型案例。指导南和区检察院、宁晋县检察院等开展增殖放流，指导信都区检察院、隆尧县检察院等开展补植复绿，做实恢复性司法。推动建立两省七市二十三县京杭大运河生态环境和资源保护公益诉讼检察跨区域协作等机制26个，利用协作机制办理案件45件，共画保护公益“同心圆”。
三、牢记监督职责，高质效办好每一个案件，作出人民满意的检察工作
紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，守正创新，能动履职，法律监督实效得到新提升。
聚焦主责主业，切实维护公平正义。持续加强刑事诉讼全过程监督，监督立案率6.94%；书面纠正侦查活动违法1155件；刑事抗诉74件；监督减假暂及刑罚执行和监管活动违法行为的做法得到上级肯定，中央政法委工作组在邢台召开现场会，我市代表河北省作工作经验介绍。强化监检配合，发挥好提前介入引导调查和职务犯罪起诉职能作用，办理相关案件59件73人。积极稳妥开展检察侦查工作，用足用好“三项侦查权”，直接立案侦查司法工作人员相关职务犯罪4件5人。强化民事检察精准监督，深化监督层次，办理民事生效裁判监督案件177件，提出再审检察建议35件，提出抗诉2件；加强审判活动违法情形和执行活动监督，提出检察建议196件；3件案件获评全省典型案例。加大行政检察力度，办理行政生效裁判监督案件51件，同比增长30.8%，2件案件和1份再审检察建议书分别被最高检评为优秀案件和优秀法律文书；加强行刑反向衔接，向行政机关提出行政处罚检察意见408件620人。做精公益诉讼检察，下大气力提升办案质效，充分释放制度效能，发现公益诉讼案件线索1181件，立案1166件，诉前磋商结案或诉前程序结案1159件，提起公益诉讼49件，1件入选最高检典型案例，13件入选全省典型案例。
聚焦急难愁盼，持续增强人民群众获得感。在指导内丘县检察院创新探索大型商超设置搜寻走失未成年人安全警报系统的基础上，我院联合八个部门签订《邢台市大型公共场所搜寻走失未成年人安全警报系统工作办法》，稳步向其他大型公共场所延伸，最高检调研组专门来邢调研时给予充分肯定。对老年人、残疾人、妇女等弱势群体，支持提起民事诉讼131件，助力依法享有诉权、有效行使诉权。深入推进司法救助，防止因案返贫、因案致贫，办理该类案件474件，发放救助金279余万元。建立专人专办催办督办制度，坚决将群众信访件件有回复制度落到实处，接收群众信访1611件，七日内程序性回复率和三个月内办结或进展情况回复率均达100%。发扬新时代“枫桥经验”“浦江经验”，认真落实领导带头包案、带案下访制度，用好公开听证，推动信访问题有效化解，组织公开听证56次，化解信访积案3件。
聚焦源头治理，融入社会治理现代化。抓前端、治未病，切实提升社会治理法治化水平。积极探索轻罪治理体系，指导广宗县检察院开展惩防并重治理醉驾试点，2023年该县危险驾驶发案数量同比下降45.6%。在此基础上，将相关工作模式在全市推广，综合施治，取得良好效果，得到市委充分肯定。指导巨鹿县检察院探索开展轻微刑事案件“十日速裁”试点工作，推进刑事案件繁简分流，司法资源配置得到进一步优化。延伸检察职能参与社会综合治理，发出社会治理检察建议152件，均被采纳，其中，指导信都区检察院针对刑事个案中发现的医美行业监管漏洞及时制发检察建议，推动全市范围内开展涉医疗美容服务专项整治工作，该案被最高检评为典型案例。
聚焦业务指标，以点带面引领办案提质。坚持案件管理与办理并重，围绕上级院确定的58项案件质量评价指标，特别是17项主导性指标，不断完善检察业务管理，以高水平管理促进高质效办案。运用“五位一体”会商机制，强化业务数据分析研判，加强业务统筹调度，各项业务指标持续向好向优发展。58项案件质量评价指标中通报值指标全部达到通报值，17项主导性指标优秀率达到90%以上。
聚焦数字检察，持续赋能检察办案增效。构建“公益诉讼+检察技术”新机制，在全市检察机关建成大数据智能化应用平台，推动高质效办案，推送线索582条，调查核实线索565条，已立案38件。通过模型竞赛、考察学习、邀请授课、引进借鉴等方式，强化数字检察理念，拓宽数字赋能视野，提升数字检察监督能力，已实际应用大数据法律监督模型24个，推送监督线索5949条，研判后核查线索648条，成案595件，其中，2个模型被省检察院评为优秀法律监督模型，省检察院主要领导对我院开发使用数据监督模型的做法成效给予肯定性批示。
四、牢记自立自强，坚持最高标准最严要求，建设人民满意的检察队伍
锲而不舍抓队伍建设，以根基稳、队伍强保障检察工作高质量发展。
建设人员素能过硬的检察队伍。一体推进实战化大培训、大练兵、大比武，持续做好以同堂培训、分层分类培训、“双导师”“双基地”青年人才培养模式、“干部素能提升业务大讲堂”等为主要内容的人才培养工程，持续锻造素能过硬、本领高强的检察铁军。制定我市检察业务专家精准培养计划和方案，为每一名被培养人员量体裁衣，切实为邢台检察事业培养更多高端人才。1名同志被最高检授予“全国模范检察官”称号；4人次在全省公诉人竞赛中获得奖项，1人代表我省参加全国公诉人竞赛并斩获“全国优秀公诉人”称号，实现邢台检察历史性突破。
建设基层基础过硬的检察队伍。制定《中共邢台市人民检察院党组关于加强对基层院“一把手”党内谈话的实施办法（试行）》，进一步加强市检察院党组对基层院党组特别是上级院“一把手”对下级院“一把手”的监督。先后赴北京市海淀区检察院和门头沟区检察院、河北省沧州市检察院、天津市检察院、浙江省湖州市检察院和绍兴市检察院考察学习，并与全国先进院建立交流互促机制，通过互派人员跟班学习、互为主客场同台竞技等方式实现互学互鉴。动态调整相对薄弱院，通过市检察院领导分包、业务条线对口指导、薄弱院专班帮扶和先进院薄弱院结对帮扶等模式，不断提升全市基层院建设水平。
建设纪律作风过硬的检察队伍。严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任，持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则等制度规定，深入开展纪律作风专项督察，严防“四风”问题反弹回潮，加强常态化警示教育，提升检察人员纪法观念，开展监督检查21次，开展警示教育12次。严格落实错案追责案件评查程序前置工作机制，开展司法责任追究工作，对3件瑕疵案件进行核查并依规处置。用好律师代理检察案件动态分析检测软件，防范检察官与律师不正当接触交往，完善司法廉政风险防控体系。深化防止干预司法“三个规定”贯彻落实，坚持逢问必录、“逢案必倒查”，开展违纪违法案件倒查和被记录报告检察人员核查工作，不断促进公正廉洁司法。
各位代表，我们始终坚持监督者必受监督。一年来，自觉接受人大监督和政协民主监督，积极回应代表委员意见建议中蕴含的人民期待，办理2件建议提案，邀请代表委员参加视察、调研座谈等活动145人次。我们主动接受社会监督，常态化开展检察开放日活动，通过公开审查、公开听证等方式主动邀请人民监督员监督检察办案活动1113人次，全过程人民民主让公平正义更可视、可评、可感。
各位代表，我们深知，检察工作取得的成绩和进步，是党委和上级院坚强领导，人大有力监督，政府、政协和社会各界、广大人民群众关心支持的结果，特别是各位代表、委员一如既往的关心关注，为我们做好工作提供了不竭动力。在此，我谨代表全市检察机关表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
与此同时，我们清醒地认识到，与党和人民更高要求相比，全市检察工作仍然存在一些不足：一是深度服务邢台高质量发展的参与度、贡献度还不高；二是科技赋能助推检察工作现代化还不够有力；三是检察队伍建设还存在薄弱环节，尤其是业务专家、领军人物比较稀缺；四是在全国有影响力的特色亮点还不够多。
2024年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实省市委和省检察院决策部署，以“高质效办好每一个案件”为总抓手，以“争先进、创一流、树品牌”为目标，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当、为监督赋能、为发展固本，以邢台检察工作现代化服务保障中国式现代化邢台实践。
一是坚持为大局服务，在服务保障“太行泉城、美丽邢台”建设上持续发力。坚决打好维护国家安全整体战、主动仗，大力推进更高水平的平安邢台、法治邢台建设。聚焦市委“工业立市”“文化兴市”发展战略，开展“检察护企”专项行动，依法惩治经济金融领域犯罪，推进知识产权检察综合履职，努力提供更加优质的法治产品、检察产品。巩固拓展“燕赵山海·公益检察”专项监督成果，持续提升生态环境和资源保护领域办案质效，为打造绿满邢襄的良好生态环境贡献法治力量、检察智慧。
二是坚持为人民司法，在用心用情办好检察为民实事上持续发力。积极开展“检护民生”专项行动，重点整治食药、网络、安全生产等领域相关问题，切实精准提升人民群众获得感、幸福感、安全感。落实落细司法救助“应救尽救”，深入推进公开听证、民事支持起诉等工作，全面积极回应群众合理合法诉求，厚植党的执政根基。高质效开展民事和解、行政争议实质性化解、信访工作法治化等工作，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实减轻群众诉累。
三是坚持为法治担当，在推动各项检察业务全面协调充分发展上持续发力。坚守“法律监督”基本职能定位，依法一体履职、综合履职、能动履职，把“高质效办好每一个案件”的基本价值追求落到实处。持续推动刑事检察做优做强、实现行稳致远，民事检察提升能力、实现有效监督，行政检察强化履职、实现有力监督，公益诉讼检察着眼精准、实现规范提升，检察侦查加大力度、实现质量提升。
四是坚持为监督赋能，在深化数字检察实现创新引领上持续发力。不断更新司法理念，深刻认识实施数字检察战略是法律监督手段的“革命”，不断增强数字赋能法律监督的责任感和紧迫感。积极构建一体化数字检察工作机制，真正促使业务和技术深度融合，两级院有机联动。进一步加强数字检察人才队伍建设，充分发挥考核“指挥棒”作用，提高各年龄段检察人员参与积极性，以邢台数字检察发展为我市大数据战略深化落实增添活力。
五是坚持为发展固本，在过硬检察队伍和基层基础建设上持续发力。强化政治引领，巩固深化主题教育成果，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。以“四型市直机关建设”为重要抓手，加强业务专家、领军人物挖掘培养，推动整体队伍专业素能实现大提升。深入推进全面从严治检，持之以恒正风肃纪，抓好“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”落实，锻造政治过硬、本领高强、作风优良的邢台检察铁军。
各位代表，新的一年，全市检察机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和省检察院坚强领导下，认真落实本次大会决议，坚持“从全局谋划一域，以一域服务全局”，解放思想、奋发进取，以检察工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展，以更优检察履职为“太行泉城、美丽邢台”建设作出更大贡献！
